Santiago 23 Abr. (ATON) -
La plana mayor de Hacienda, integrada por el ministro Jorge Quiroz, el subsecretario Juan Pablo Rodríguez, el director de Presupuestos, José Pablo Gómez, y el coordinador de Políticas Tributarias, Sebastián Vallebona, concurrirá esta mañana a la comisión sectorial de la Cámara.
La plana mayor de Hacienda, integrada por el ministro Jorge Quiroz, el subsecretario Juan Pablo Rodríguez, el director de Presupuestos, José Pablo Gómez, y el coordinador de Políticas Tributarias, Sebastián Vallebona, concurrirá esta mañana a la comisión sectorial de la Cámara de Diputados a continuar la discusión por el proyecto de reconstrucción.
El equipo de Gobierno y los 13 miembros de la comisión de Hacienda, de mayoría oficialista, se reunirán en Santiago a contar de las 10 horas, en una sesión en que pondrán especial atención al informe financiero del proyecto, sobre todo a los costos y beneficios de la rebaja parcelada del impuesto corporativo del 27 al 23%.
Los integrantes de la instancia -la "comisión madre"- son Agustín Romero (pdte., Republicano), Boris Barrera (PC), Carlos Bianchi (Ind. PPD), Jorge Brito (FA), Priscilla Castillo (DC), Jaime Coloma (UDI), Eduardo Durán (RN), Pier Karlezi (Nacional Libertario), José Carlos Meza (Rep.), Diego Schalper (RN), Fernando Ugarte (Rep.), Juan Valenzuela (PDG) y Flor Weisse (UDI).
LAS CLAVES DEL PROYECTO
En su edición de hoy, El Mercurio identifica seis claves de este proyecto que consta de más de 200 páginas:
1.- Procrecimiento
El proyecto busca operar como una señal macroeconómica amplia hacia la inversión. El mensaje presidencial parte de un diagnóstico de estancamiento y, sobre esa base, el Ejecutivo presenta el paquete como un intento de cambiar expectativas y reactivar la inversión privada.
Ese enfoque enroca el informe financiero. Allí se atribuye al proyecto un efecto fiscal por mayor crecimiento de 0,12% del PIB en el Año 1 hasta 1,21% en el Año 25. Según Hacienda, cada punto adicional de crecimiento genera holguras fiscales en torno a 0,13 puntos del PIB. En la desagregación oficial, los mayores aportes al crecimiento provienen de la rebaja del impuesto de primera categoría, la reducción de plazos de permisos y la invariabilidad tributaria.
2.- Cambio de eje
El proyecto organiza la iniciativa en reconstrucción física, económica, institucional y fiscal. Es decir, aunque lo urgente es la habilitación de viviendas, lo que domina es generar un cambio de eje hacia una economía que gatille más inversión y dinamismo.
En el componente de reconstrucción propiamente tal, cifra en 42.288 las hectáreas quemadas en Ñuble y Biobío, en cerca de 4.100 las viviendas destruidas, en 21 las personas fallecidas y en 333 las lesionadas. El informe financiero amplía el Fondo de Emergencia Transitorio por Incendios en $ 400.000 millones, elevando su marco total a $ 1,2 billones y extendiéndolo hasta el 31 de diciembre de 2028.
Esa expansión convive con una agenda económica más amplia.
3.- El núcleo tributario
La medida más relevante es la rebaja gradual del impuesto de primera categoría desde 27% a 23%. En Propyme, la baja a 23% comienza desde 2030. A eso se suma la reintegración del sistema tributario.
La invariabilidad se suma al núcleo estructural, con un estatuto por 25 años para inversionistas locales y extranjeros con proyectos desde US$ 50 millones, con una vigencia de 25 años.
Hay un bloque transitorio con exenciones de IVA a viviendas nuevas, adelanto de impuesto a herencias y donaciones, declaración de bienes en el extranjero con repatriación para inversión en Chile e impuestos sustitutivos sobre utilidades acumuladas. Ello, además de la exención de contribuciones a los adultos de 65 años o más para su primera vivienda.
4.- Inyección laboral
Uno de los elementos más potentes de la propuesta corresponde al crédito tributario al empleo. El diseño oficial contempla un crédito de hasta 15% para remuneraciones de hasta 7,8 UTM, con reducción lineal hasta llegar a cero a las 12 UTM. La lógica del Ejecutivo es abaratar la contratación formal en un contexto de mercado laboral débil y de altos niveles de desempleo persistente.
En el informe financiero esta es la medida individual de mayor costo, por unos US$ 1.400 millones al año en régimen. El supuesto es un uso de 100% del beneficio, con un crecimiento anual de 1,2% de los cotizantes elegibles y alza real anual de 1,9% de las remuneraciones. También se incorpora un ahorro fiscal por incompatibilidad con el Subsidio Unificado al Empleo.
5.- El factor CFA
La opinión del Consejo Fiscal Autónomo (CFA) sobre el impacto fiscal de este proyecto acaparará la atención cuando deba ir a exponer al Congreso. La entidad ha adquirido un respetado prestigio técnico que en su minuto le valió críticas del gobierno anterior.
El informe financiero de Hacienda, para este proyecto, muestra que el paquete tiene un costo neto en la primera etapa y que su mejora posterior depende del efecto crecimiento.
El informe financiero basa sus cálculos en el Informe de Impacto Regulatorio de la propia Subsecretaría de Hacienda y en parámetros tomados del comité de espacio fiscal y crecimiento tendencial. No hay otras referencias. Una parte importante del cierre fiscal depende de efectos futuros y no de ingresos permanentes inmediatos.
6 El derrotero político
En su primer trámite en la Cámara de Diputados, el Gobierno amarró un acuerdo con el PDG que le permitirá asegurar la idea de legislar y dar viabilidad a las rebajas tributarias en la Cámara Baja, pues superará el mínimo de votos necesario para avanzar en primer trámite. El entendimiento se construyó en torno a un plan paralelo de alivio para la clase media.
El Ejecutivo ya negocia con senadores buscando apoyos adicionales, mientras la oposición anticipó una ofensiva ante el Tribunal Constitucional. Los cuestionamientos apuntan a la amplitud del proyecto, a la coexistencia de varias ideas matrices y, en particular, a materias como la invariabilidad tributaria por 25 años y la exención de contribuciones para adultos mayores.